Михаил Корнаухов рассказал студентам РУТ МИИТ об ЭТП ГП и системе ЭТРАН

Лекция состоялась 15 ноября 2018 года в рамках курса «Информационные технологии на магистральном транспорте». Слушатели узнали о том, какой сложный путь проходит документ и как АС ЭТРАН упрощает работу агентов и клиентов.

В части, посвященной электронной торговой площадке «Грузовые перевозки», Михаил Корнаухов рассказал о том, как информационные технологии помогают остановить отток клиентов, перевозки которых в основном касаются грузов третьего (самого дорогого) тарифного класса.

Сотрудничество с Научно-исследовательской лабораторией «Грузовая и коммерческая работа» под руководством Вероники Нутович длится четвертый год.

Лекции, во время которых профессионалы отрасли делятся опытом, подтвердили свою эффективность во многих странах. Лекторы, которые могут не только транслировать теоретические знания, но и рассказывать об их практической реализации и собственных успехах, вызывают повышенный интерес у студентов.

В РСПП обсудили логистику сетевого взаимодействия: новые решения по электронным документам

Состоялось совместное заседание подкомитета по транспорту и логистике и подкомитета по цифровой экономике и инновациям Комитета РСПП по международному сотрудничеству на тему: «Логистика сетевого взаимодействия: новые решения по  электронным документам».

В ходе заседания участники обсудили новые возможности для участников ВЭД по упрощению экспорта грузов железнодорожным транспортом в свете принятия закона РФ от 03.08.2018 №302-ФЗ, пути повышения эффективности работы экспортеров за счет перехода на безбумажную технологию перевозок экспортных грузов, новые механизмы (формы) государственного контроля со стороны ФТС России и ФНС России при экспорте.

Заседание открыл Председатель подкомитета, О.Н. Дунаев. В своем выступлении он отметил, что перевод ВЭД экспортеров в РФ в электронный формат при перевозках грузов железнодорожным транспортом является актуальной задачей, которая должна обеспечить ускорение и упрощение экспортных процедур, обеспечить повышение прозрачности и эффективности государственного контроля при экспорте. 

С отдельным докладом на тему «Организация перевозки грузов по электронным накладным в международном сообщении и дальнейшая перспектива развития безбумажных технологий»  выступил Ю.Н. Суродин,

Заместитель главного инженера ЦФТО ОАО «РЖД», координатор проектов ОАО «РЖД» по электронным грузовым перевозкам. В своем выступлении докладчик рассказал о преимуществах перехода к электронному документообороту,  о перевозках экспортных грузов по безбумажной технологии,  перевозках импортных грузов по безбумажной технологии во взаимодействии с ФОИВ, представил модель перевозок по проекту «Электронный поезд» 2016-2019 гг. и т.д. Ю.Н. Суродин подчеркнул, что с декабря 2016 г. были реализованы перевозки по электронным документам по маршруту Россия (Калининград)-Литва-Белоруссия-Россия. В ходе выступления также докладчик рассказал о взаимодействии с ФТС России и ФНС России в электронном формате.

Д.А.Краснов, Заместитель начальника управления информационного обеспечения ФНС России, и Д.М. Полехин, Заместитель начальника Департамента налоговой политики и методологии налогового учета ОАО «РЖД»,  также выступили с докладами о переводе в электронный формат не только всех перевозочных документов, но и осуществления электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти России, включая электронные отметки таможенных органов о совершении таможенных операций при экспорте, выполнение контрольных функций налоговыми и таможенными органами,  отчетность по экспортным операциям, а также подтверждение возможности проверки со стороны ФНС России права экспортера на ставку НДС 0% в электронном виде.

Участники заседания обсудили ряд вопросов о сроках и этапах тиражирования безбумажной технологии экспорта грузов железнодорожным транспортом, об изменениях во взаимодействии участников ВЭД с ФТС России и ФНС России при электронном обмене документами и т.д.

Особое внимание привлекло участников заседания выступление С.Л. Тугаринова, Первого заместителя начальника Центра фирменного транспортного обслуживания — филиала ОАО «РЖД».

Активное участие в дискуссии приняли А.А. Галдин, Руководитель УЦ ОА «НИИАС», А.Н. Грецкий, Заместитель Генерального директора ООО «Страховая компания «Арсенал», А.А. Зябкина, Президент НП ГЖТ, С.С. Лахтуров, Советник Генерального директора АО «ПГК», М.В. Медведева, Член Правления – Директор Общекорпоративные сервисы и органы управления ПАО «СИБУР Холдинг», Н.С. Бузурнюк, Главный конструктор ООО «ИнтэлЛекс», Р.В. Броничев, Руководитель проекта Проектного офиса «Внедрение электронного документооборота ЭДО» ПАО «Сибур Холдинг», О.М. Прексин, Вице-президент Ассоциации российских банков, А.И. Соловьев, Доцент Департамента анализа данных, принятия решений и финансовых технологий Финансового университета при Правительстве РФ и т.д.

Электронной накладной 16 лет

Система ЭТРАН начинала свой путь как сервис, связанный, прежде всего, с оформлением перевозочных документов и обменом ими в электронном виде. Со временем электронный документооборот вышел за пределы страны. Импорт, экспорт и транзитные перевозки стали важными направлениями развития системы.

Внедрение электронного документооборота с Китайской железной дорогой — важный шаг на пути развития системы. Работа в этом направлении ведётся чуть больше года: в июле 2017 года было подписано соглашение об электронном обмене данными. ЭТРАН впервые будет работать с языком, не использующим алфавит. Опытно-промышленная эксплуатация уже проводится на Забайкальской железной дороге.

Важным направлением развития системы в этом году стало повышение доступности грузовых перевозок для малого и среднего бизнеса. Благодаря интеграции системы ЭТРАН и Личного кабинета клиента ОАО «РЖД» у клиентов Российских железных дорог появилось удобное рабочее пространство.

Начиная с 2017 года, ведется активная работа по реализации системы предоставления информационных услуг в рамках «единого окна». Клиентам ОАО «РЖД» предоставлена возможность заказа информационных услуг, их получения и оплаты через ЕЛС в АС ЭТРАН. Завершение работы и переход на оказание информационно-справочных услуг с использованием АС ЭТРАН и Личного кабинета запланированы на 2019 год.

Одним из важнейших направлений развития ЭТРАН на протяжении последних 7 лет является реализация электронного взаимодействия с ФТС России. В 2018 году запущено в опытную эксплуатацию автоматизированное оформление транзитной декларации. Это позволит ОАО «РЖД» в сокращенные сроки и с меньшими накладными расходами выполнять декларирование транзитных грузов.

В октябре планируется запуск технологии подтверждения оплаты экспедиторскими организациями транзитных перевозок по территории РФ, в том числе через российские порты. Экспедиторские организации смогут работать по упрощённой схеме. Она позволит снизить трудозатраты их сотрудников при оформлении документов, и сократить задержки вагонов с транзитным грузом на пограничных станциях из-за отсутствия необходимых подтверждающих документов.

Для качественного планирования перевозок разработана технология формирования суточного клиентского плана погрузки и прогноза предъявления груза на декаду. Она позволит перевозчику оперативно выявлять и устранять узкие места в работе линейных подразделений. Опытная эксплуатация прошла на полигонах Московской и Свердловской железных дорог.

Система ЭТРАН была сдана в промышленную эксплуатацию 16 лет назад. Электронная ТРАнспортная Накладная стала первой централизованной системой оформления документов в ОАО «РЖД», всё это время она не перестаёт обновляться и наращивать функционал. До конца года разработчиками запланировано ещё несколько сюрпризов для пользователей системы.

Экспорт доверили цифрам

Для крупных российских экспортеров возврат НДС при экспорте составляет миллиарды рублей, и компании очень заинтересованы, чтобы эта процедура проходила как можно быстрее.

Министерство финансов РФ подготовило и внесло в правительство законопроект «О внесении изменений в статью 165 Налогового кодекса РФ». Если он будет принят, грузовладельцы смогут обходиться без бумажных документов при экспорте продукции железнодорожным транспортом на основных направлениях.

Как пояснил «Гудку» главный конструктор компании ИНТЭЛЛЕКС Николай Бузурнюк (его компания является разработчиком и эксплуатирует систему ЭТРАН, которая используется в ОАО «РЖД» для организации документооборота. – Ред.), законопроект подготовлен на основе предложенного РЖД эксперимента с участием Минтранса, Минсвязи, Федеральной таможенной и налоговой служб по электронному документообороту при экспорте российских грузов в Финляндию.

Эксперимент проходил в 2016–2017 годах и признан успешным на уровне правительства. Оно одобрило доклад летом 2017 года.

«Мы с заинтересованными ведомствами и грузоотправителями буквально по шагам прошли всю цепочку перевозки с использованием электронного документооборота, вплоть до выпуска товара таможенными органами и подтверждения нулевой ставки НДС для Федеральной налоговой службы», – говорит Николай Бузурнюк.

«Мы сумели синхронизировать электронную отметку таможни о выпуске товара с налоговой службой. В результате не нужно предоставлять в налоговую службу бумажные документы для подтверждения возврата НДС», – добавил Николай Бузурнюк.

Пока все это происходило в режиме эксперимента. Законопроект Минфина официально закрепит в пункте 20 статьи 165 Налогового кодекса РФ возможность передавать все товаросопроводительные документы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. А в пункте 15 той же статьи прописано, что эти электронные документы, сведения из которых будут внесены в реестры, можно будет подавать в налоговую службу без отметки о вывозе. Благодаря синхронизации электронных отметок налоговикам будет видно в их информационной системе, осуществлялся фактический вывоз товаров или нет.

В Федеральной таможенной службе отметили, что по проведению эксперимента, разработке технологии безбумажного экспорта и подготовке нормативной базы для ее реализации было поручение первого вице-премьера Игоря Шувалова и все мероприятия выполнены в срок.

«Безбумажная технология предоставления в электронном виде в налоговые органы документов и сведений для подтверждения нулевой налоговой ставки НДС может стать существенным упрощением в работе российского бизнеса», – считают в ФТС.

Как говорит заместитель руководителя Центра фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО ОАО «РЖД») Юрий Суродин, компания рассчитывает, что уже в марте правительство внесет законопроект в Государственную думу, поскольку он уже согласован со всеми ведомствами. Минфин наметил, что изменения должны вступить в силу с 1 июля 2018 года.

«ОАО «РЖД», во-первых, хочет увеличить грузопоток путем улучшения сервиса, а во-вторых, сократить как собственные расходы, так и расходы экспортеров на оформление перевозок, – сообщил Юрий Суродин. – Теперь вместо многих отделов, оформляющих перевозочные документы по всей стране, появилась возможность вести документооборот из одного центра. Федеральные службы могут эффективно отслеживать экспорт, быстро получать и обрабатывать все данные в электронном виде».

Для крупных российских экспортеров возврат НДС при экспорте составляет миллиарды рублей, и компании очень заинтересованы, чтобы эта процедура проходила как можно быстрее. Это позволит не отвлекать из финансового оборота на длительный срок большие суммы.

Как говорит Николай Бузурнюк, российские грузоотправители в случае своевременного принятия законопроекта с 1 июля совершенно точно смогут осуществлять перевозки железнодорожным транспортом на экспорт по безбумажной технологии в российские порты и в Финляндию.

Прибалтийские республики также находятся в высокой степени готовности к применению технологии электронного документооборота, но с ними еще предстоит ее отработать. В недалеком будущем станет возможным применять электронный документооборот на погранпереходах с Монголией, с которой подписан соответствующий договор. Китай пока не применяет данную технологию.

В этом году, по его словам, ОАО «РЖД» намерено провести эксперимент по импортным железнодорожным перевозкам. Там ситуация сложнее, потому что предстоит задействовать и согласовать технологию с различными ведомствами зарубежных государств. Если удастся выстроить эти технологии, то их можно будет быстро перенести и на транзит, подчеркнул Николай Бузурнюк.

Николай Бузурнюк принял участие на семинаре ЭСКАТО ООН

В рамках «Транспортной недели – 2017» в Российском университете транспорта (МИИТ) прошёл Семинар по вопросам развития интермодальных перевозок с железнодорожным элементом для укрепления транспортных связей между Азией и Европой.

Организаторами мероприятия выступили: Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Министерство транспорта РФ, Российский университет транспорта (МИИТ), Координационный Совет по Транссибирским перевозкам.

В работе семинара приняли участие представители Минтранса России, ЭСКАТО ООН, ОСЖД, КСТП, ведущих вузов Европы и Азии.

Переход с финского на китайский

Николай Бузурнюк уверен, что скоро все технологии будут отработаны и внедрены.

Федеральная таможенная служба (ФТС) и ОАО «РЖД» предложили Китаю использовать финский опыт транзитных железнодорожных маршрутов с одним таможенным досмотром. В ближайшее время будет подписан соответствующий меморандум о взаимном признании таможенными органами четырёх государств данных национальных инспекционно-досмотровых комплексов.

На саммите БРИКС 4 сентября между таможенными органами Бразилии, Индии, России и Китая был подписан меморандум о взаимном признании результатов таможенного контроля. В ближайшее время в развитие этого документа между ФТС и таможней Китая будет согласован меморандум об обмене снимками таможенных инспекционно-досмотровых комплексов и состыковке систем управления рисками двух государств. Об этом сообщил в ходе работы Восточного экономического форума руководитель ФТС Владимир Булавин.
«Это позволит обеспечить прохождение транзитного состава из Европы в Китай всего с одним таможенным досмотром на границе страны выхода и значительно сократит время транзита, – пояснил Владимир Булавин. – Мы использовали результаты эксперимента по железнодорожной транспортировке финской целлюлозы в Китай, получили хорошие результаты и намерены дальше работать в этом направлении».

В 2017 году в ходе эксперимента из Финляндии в Китай через Россию и Казахстан уже проведено 18 железнодорожных составов (1440 контейнеров). При этом грузоотправитель – крупная финская компания – согласился изменить логистику с морской на железнодорожную. Суть эксперимента состоит в том, что при пересечении границы Финляндии данные финского досмотрового комплекса и электронный пакет документов (причём документы оформляются не на отдельный контейнер, а сразу на весь состав) по цепочке передаются российской, казахстанской и китайской стороне. Состав при этом физически не досматривается на трёх последних таможнях, что позволяет значительно сократить время транспортировки и на треть сократить транспортные расходы грузоотправителя.

Как говорит директор по коммерческой деятельности ОАО «РЖД» – генеральный директор Центра фирменного транспортного обслуживания Алексей Шило, на пограничных переходах действительно теряется очень много времени из-за досмотровых процедур.
«Эксперимент по обмену цифровыми данными с Финляндией показал очень хорошие результаты, и сегодня мы на границе с этой страной на процедуры тратим всего 15 минут, – заметил Алексей Шило. – Этим самым мы, что называется, проложили дорогу для будущих изменений в технологии и аналогичный план действий предлагаем и китайским коллегам».

С 2014 года в ОАО «РЖД» работает специальная группа по взаимодействию и состыковке технологий с ФТС. К 2020 году, как рассказал Алексей Шило, всё, что касается работы с таможенниками, будет полностью переведено в электронный формат.

Как пояснил «Гудку» главный конструктор компании Intellex (обслуживает систему ЭТРАН ОАО «РЖД») Николай Бузурнюк, отдельные перевозки из Китая с использованием электронного документооборота уже проходят, но для массового применения технологии ещё предстоит решить ряд проблем. В частности, это проблема перевода документов с китайского языка, для чего сейчас используются переводчики. На это тратится много времени. Однако в дальнейшем возможно сделать этот перевод в полуавтоматическом режиме, когда человеку нужно будет перевести лишь новые данные в провозных документах, которые обычно занимают небольшую часть объёма текста. Николай Бузурнюк уверен, что в следующем году все необходимые технологии уже будут отработаны и внедрены.

О том, что основные сложности при электронном взаимодействии в таможенной сфере кроются в технических аспектах состыковок разных систем, говорит и Владимир Булавин.
«В разных странах используются разные программные продукты, и при значительном информационном потоке на первый план выходит вопрос их совместимости, – говорит руководитель ФТС. – От того, как быстро специалистам удастся обеспечить согласованность данных, напрямую зависит вопрос электронного взаимодействия в таможенной сфере различных государств».

ОАО «РЖД» и China Railways подписали соглашение об электронном обмене данными

Оформление документов на китайский транзит можно будет проводить в электронном виде.

Документ предполагает, что перевозочные и товаросопроводительные документы будут признаваться ОАО «РЖД» и «Китайскими железными дорогами». Его в Пекине подписали президент ОАО «РЖД» Олег Белозёров и генеральный директор «Китайских железных дорог» (China Railways) Лу Дунфу. 

Соглашение предусматривает оформление в электронной форме транспортной накладной ЦИМ/СМГС (единая форма для двух правовых систем, действующих в Китае и России) и других документов. 

Сейчас все документы на груз и состав оформляются на бумаге (помимо накладной это поездная передаточная ведомость, справка о распределении груза), следуют вместе с ним и обрабатываются уже непосредственно в российском пункте пропуска. До сих пор стороны признавали лишь бумажные документы друг друга по весу груза, количеству контейнеров и других параметров. Всё это требует дополнительного времени и персонала РЖД для занесения данных с бумаги в электронную систему ЭТРАН для осуществления перевозки. 
«Наша общая с «Китайскими железными дорогами» цель очевидна – повысить скорость и удобство перевозок, – отметил президент ОАО «РЖД» Олег Белозёров. – Мы сделаем всё от нас зависящее, чтобы эта задача была решена как можно скорее». 

«Экономические отношения между Китаем и Россией, Китаем и Европой очень быстро развиваются, закладывая основу для увеличения объёмов перевозок между нашими железными дорогами, – говорит Лу Дунфу. – Уверен, что в будущем нас ждёт ещё больший рост. Сегодняшнее соглашение полезно с точки зрения активизации работы железных дорог». 

С 1 мая «Китайские железные дороги» присоединились к проекту электронной транспортной накладной ЦИМ/СМГС. Следующим этапом развития электронного документо­оборота между российскими и китайскими железнодорожниками может стать предварительное информирование таможенных органов, рассказали «Гудку» в Центре таможенной деятельности ОАО «РЖД». В том же пакете документов вместе с составом едет и транзитная декларация. Если бы она была в электронном виде, то её можно было бы заранее передать на пункт пропуска, что облегчило бы деятельность таможенников. 

«Сейчас на пунктах пропуска с Китаем не часто используется предварительное электронное декларирование», – подтвердил «Гудку» начальник отдела функционирования пунктов пропуска Федеральной таможенной службы РФ Пётр Саранцев. 

«В то же время, если бы за два часа до прибытия у нас были сведения о том, что придётся досматривать состав с определённым грузом и определённой компании, то мы могли бы по своей системе оценки рисков сразу сказать, что ограничимся лишь документальным контролем или будем в каком-то виде досматривать», – уточнил Пётр Саранцев. 

По его словам, в этом случае на многих составах можно было бы сэкономить десятки часов. Однако китайские грузоотправители не применяют электронный документооборот и предварительное электронное декларирование, потому что необходимость этого не прописана в китайском законодательстве, замечают в Центре по таможенной деятельности. Сейчас, так как подписано соглашение об обмене электронными данными, ситуация постепенно будет меняться, надеются в компании.