13 июня получены первые электронные документы на порожние собственные вагоны, следующие из Эстонии в Россию. С российской стороны накладные оформляются в системе ЭТРАН ОАО «РЖД», разработанной ЗАО «ИнтэлЛекс». Эстония стала шестой страной, подключившейся к проекту трансграничного обмена данными.
В настоящее время на порожние вагоны, следующие из Эстонии в Россию, оформляется порядка 900 накладных в месяц. Оформление накладных с ЭЦП позволит существенно сократить количество ошибок и сэкономить время согласования документов с железнодорожными администрациями.
В Эстонии накладные оформляются в системе KVIS, затем данные в формате EDI FACT передаются в Главный Вычислительный центр ОАО «РЖД» и затем в систему ЭТРАН. На основании этих данных в системе ЭТРАН создаются перевозочные документы.
«Я благодарю наших партнеров — Российские и Эстонские железные дороги — за внимательный подход к организации трансграничного обмена данными. В перспективе речь идет не просто о безбумажном документообороте, а о разработке целого комплекса электронного документооборота с участием перевозчиков, таможенных служб, а также брокерских и экспедиторских организаций. Если сейчас закрасить на карте страны, с которыми мы уже запустили трансграничный обмен данными, станет понятно, что до «контроля над периметром» еще далеко, но динамика этого направления разработки внушительна», — рассказал генеральный директор ЗАО «ИнтэлЛекс» Михаил Корнаухов.
Первое международное совещание по теме «Организация взаимодействия ОАО «РЖД» и Eesti Raudtee (EVR) по безбумажным перевозкам порожних вагонов» состоялось в конце января этого года. Запуск электронного документооборота в отношении порожних вагонов, следующих в направлении Эстония -> Россия, состоялся в запланированный срок. Второй этап, при котором по безбумажной технологии будут оформляться вагоны, следующие из России в Эстонию, запланирован на второе полугодие 2013 года.
Эстония стала шестой страной, присоединившейся к электронному документообороту с Россией при оформлении железнодорожных перевозок. Процесс начался с Финляндии в июле 2011 года. Далее трансграничный обмен данными по некоторым видам перевозок был налажен с Латвией, Литвой, Украиной и Белоруссией.
«Сейчас Финляндия и Латвия ведут тесный диалог с Россией по поводу введения безбумажных технологий при взаимодействии их железных дорог», — сообщил вице-президент Latvijas dzelzcels Эрик Шмукст.
Латвийская железная дорога со следующего года планирует упразднить институт товарных кассиров, сообщил вице-президент Latvijas dzelzcels Эрик Шмукст в ходе XVI Международной конференции «ТрансБалтика 2013».
По его словам, в 2014-м предприятие предполагает несколько поменять формат взаимоотношений со своими клиентами, отправляющими грузы по железной дороге. Чтобы облегчить им задачу, LDz переходит на полностью безбумажные технологии оформления грузовых перевозок. Причем, это касается не только отправок по территории Латвии, но и передачи оформленных таким образом документов для последующей перевозки в соседних государствах.
«Мы активно работаем в этом направлении. Так, сейчас Финляндия и Латвия ведут тесный диалог с Россией по поводу введения безбумажных технологий при взаимодействии их железных дорог. В РФ пока еще не все готово на уровне законодательства, чтобы принимать документы на груз исключительно в электронном виде, но к следующему году, как обещают коллеги из ОАО «РЖД», вопрос будет решен», – отметил Э. Шмукст.
«Система «ЭТРАН» выполняет сотни проверок, поэтому допустить в ней неточность невозможно», — Анатолий Батуев, главный инженер Свердловского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ТЦФТО) рассказывает о преимуществах электронной накладной.
В Свердловском ТЦФТО активно развиваются услуги, повышающие качество сервисного обслуживания клиентов. Одна из основных – это безбумажный документооборот. Если в 2011 году с применением электронной подписи (ЭП) было оформлено 66,2 % заявок грузоотправителей и 46,4 % перевозочных документов, то в 2013 году показатели достигли 99,2 и 98,8 процентов, соответственно.
На железных дорогах ЭП начала внедряться в 2009 году. Постепенно грузовладельцы стали интересоваться новыми возможностями. Особенно услуга оказалась востребованной у тех предприятий, которые оформляют большой объём документов.
Для составления транспортных накладных логистические службы промышленных предприятий используют автоматизированную систему «ЭТРАН». Крупные компании устанавливают её на компьютеры в офисах. Грузоотправители с небольшим и нерегулярным объёмом перевозок используют бесплатные терминалы коллективного доступа, которые находятся на 46 станциях СвЖД. На сегодняшний день такими терминалами пользуется 1096 клиентов.
Применение ЭП значительно ускоряет и упрощает работу при оформлении документов на перевозку груза. Кроме того, электронная подпись исключает человечесий фактор. Система «ЭТРАН» выполняет сотни проверок, поэтому допустить в ней неточность невозможно. В электронной транспортной накладной автоматически рассчитывается провозная плата, происходит оперативное согласование перевозок. В результате экономится не только время, но и трудовые ресурсы. С помощью системы «ЭТРАН» клиенты подключены к информационным ресурсам ОАО «РЖД». Это позволяет предприятию прогнозировать прибытие грузов в точку назначения.
Разработчики постоянно совершенствуют и развивают автоматизированную систему. Пока ещё не все функции доступны для клиентов. Но скоро перечень услуг будет расширен. На сегодняшний день, например, реализована возможность оформления перевозочных документов в международном сообщении (Эстония, Литва, Республика Беларусь, Финляндия и другие) по безбумажной технологии с применением ЭП.
Компания «ИнтэлЛекс» за 12-й год работы на рынке разработки программного обеспечения для железной дороги добавила еще четыре страны к списку тех, с которыми стала доступна безбумажная технология оформления железнодорожных перевозок. Функциональность электронного документооборота, запущенного ранее с Финляндией и Латвией, расширилась. Ведутся работы по внедрению безбумажного оформления вагонов из Эстонии в Россию.
28 мая компания «ИнтэлЛекс», основным направлением деятельности которой является разработка программного обеспечения для железнодорожной отрасли, отметила свое 12-летие. За последний год одним из самых динамично развивающихся направлений разработки стал трансграничный обмен данными при железнодорожных перевозках.
Технология уже функционирует в пяти странах. К налаженному в прошлом году двухстороннему обмену электронными накладными на порожние вагоны между Россией и Финляндией и одностороннему обмену накладными в сообщении Россия—Латвия прибавились: двусторонний обмен с Белорусскими и Украинскими железными дорогами, а также безбумажное оформление порожних вагонов, следующих из Литвы в Россию, и груженых вагонов, следующих в Финляндию.
Комментируя внедрение новой технологии, генеральный директор ЗАО «ИнтэлЛекс» Михаил Корнаухов отметил: «Степень готовности наших программных и технологических решений такова, что в настоящее время запуск безбумажного документооборота с электронной подписью по очередному международному направлению грузовых перевозок проходит в плановом режиме».
Планируется, что шестой страной, в которую отправятся вагоны с электронной накладной, станет Эстония. Международное совещание по теме «Организация взаимодействия ОАО «РЖД» и Eesti Raudtee по безбумажным перевозкам порожних вагонов» состоялось в январе 2013 года. В составе делегации ОАО «РЖД» работал заместитель директора по разработкам ЗАО «ИнтэлЛекс» Николай Бузурнюк.
Интервью начальника департамента информатизации ОАО «РЖД» Андрея Павловского, в котором он рассказывает о проблемах взаимодействия ОАО «РЖД» и ФТС России и методах их решения, в том числе, с помощью системы ЭТРАН.
В «Гудке» за 25 марта была опубликована редакционная колонка под заголовком «Двойка по криптографии». В ней говорилось о том, что задержки на границе ускоренных поездов, проходящих от Находки до Бреста за семь суток, нивелируют все плюсы от сокращения времени рейсов. Причину редакция видит, в частности, в отсутствии «нужного контакта с таможенниками в части криптографии – по разработке программных средств, обеспечивающих защиту информации». Однако проблема не в этом.
ОАО «РЖД», как таможенный перевозчик, имеет перед Федеральной таможенной службой серьёзные обязательства. Их выполнение требует не только дисциплины, порядка и организованности, чего всегда в достатке на железных дорогах, но и значительных затрат на поддержание необходимого документооборота.
Причём они выражаются не только в затратах труда и материальных ресурсов, но и времени. Это и проявляется в задержках в продвижении грузов на различных стадиях перевозочного процесса. Действительно, эти задержки зачастую сводят на нет колоссальные усилия всех работников дорог по ускорению доставки грузов от пунктов производства до пунктов потребления.
Один из наиболее эффективных методов сокращения затрат и ускорения выполнения операций в документообороте – применение систем электронного обмена данными. В ОАО «РЖД» вся документация, необходимая в перевозочном процессе, присутствует в электронном виде в различных автоматизированных системах. Это ЭТРАН, АСОУП, АСУ станций и другие.
Компания широко использует технологии электронного обмена данными с АСУ грузоотправителей и грузополучателей, с информационными системами иностранных железных дорог. Всё это хорошая база для решительного «наступления» на недопустимо большие простои поездов, вагонов, контейнеров и грузов на погранпереходах.
В 2011 году ФТС и ОАО «РЖД» приняли совместный трёхлетний план по созданию системы взаимного электронного обмена данными при грузовых перевозках. Его главная цель – ускорение прохождения грузов через границы государств за счёт сокращения таможенных формальностей на основе применения электронного обмена данными о грузах и транспортных средствах.
План предусматривает поэтапную реализацию поставленных целей. На первом этапе планируется обеспечить передачу от перевозчика в информационные системы таможенных органов данных в электронном виде на грузы и транспортные средства при их убытии из Таможенного союза. В согласованные сроки в ОАО «РЖД» и ФТС были разработаны необходимые технологические и технические документы, а также программные средства, обеспечивающие взаимодействие автоматизированных систем.
Однако уже на этом этапе специалисты – разработчики информационных систем столкнулись с проблемами, которых до сих пор не было в многолетней практике построения систем электронного обмена при декларировании товаров на основе АСУ ФТС.
Так, действующая нормативная база таможенников предполагает тестирование программных средств автоматизированных систем предприятий и организаций, участвующих во внешнеэкономической деятельности, для целей сертификации строго на тестовом полигоне ведомства. При этом тестовый полигон не имеет в своём составе компьютеров типа «Мейнфрейм», без которых невозможно себе представить работу АСУ ОАО «РЖД». Очевидно, что в этой ситуации ведомству пришлось согласиться с включением в полигон тестирования программно-технических средств Главного вычислительного центра компании.
В начале работ по настройке взаимодействия программ были проблемы с согласованием работы средств криптографии, которые удалось достаточно быстро преодолеть благодаря высокому уровню компетенции специалистов ГВЦ и тесному взаимодействию со специалистами таможенной службы.
Однако масштаб и инновационность решаемых задач привели всё-таки к необходимости продления сроков работ по первому этапу плана до этого июля.
По моему мнению, промежуточные итоги реализации совместного плана следует оценить никак не на двойку. В целом поставленные задачи первого этапа плана достигнуты. Выполнено необходимое развитие таких автоматизированных систем в составе АСУЖТ, как ЭТРАН, АСОУП, АСУ станций для обеспечения реализации требований ФТС. Модернизированы программно-технические средства в ГВЦ, установлены новые программные средства на объектах внедрения, обучен персонал, сделано и многое другое.
В итоге на опытном полигоне ежесуточно в ФТС из ОАО «РЖД» передаются данные в среднем о погрузке 300 вагонов с 41 станции от 30 грузоотправителей в направлении пяти станций погранпереходов, а также о 18 поездах при их подходе к таким станциям.
При этом ведомство передаёт в компанию данные из таможенных деклараций на товары, перевозимые железнодорожным транспортом. Эта информация становится доступной агентам Центра фирменного транспортного обслуживания и по замыслу должна служить разрешением на отправление грузов со станций погрузки. Это в дальнейшем также должно способствовать ускорению оформления экспорта на станциях отправления.
Основные причины задержки во времени тестирования электронного документооборота таковы.
Прежде всего, уникальность технологии работы каждого погранперехода требует адаптации программных средств под каждый объект.
Затем разработчикам ФТС необходимо освоить сущность реквизитов документов в перевозочном процессе. Эта проблема возникла в связи с необходимостью программного формирования образов перевозочных документов – железнодорожной накладной и передаточной ведомости в автоматизированных системах таможни на основе данных электронных документов, поступающих от ОАО «РЖД».
До сих пор этого не требовалось, так как необходимые документы в готовом виде предоставлялись на таможенные посты работниками компании.
И наконец, необходимость согласования нормативно-справочной информации, используемой при контроле данных в ОАО «РЖД» и ФТС. Так, до сих пор таможенники в своих информационных системах пользовались только классификатором наших станций. Однако в перевозочном документе международного железнодорожного сообщения указывается станция назначения другого государства. Кроме того, так же как и в ОАО «РЖД», Единая автоматизированная информационная система ФТС имеет сложную структуру, включающую централизованную часть и компоненты на линейных объектах, что также усложняет доработку системы.
Конечно, пока рано говорить о реальном сокращении времени стоянки поездов на погранпереходах – создана только ИТ-инфраструктура, которая и должна привести к положительному эффекту. По мнению представителей таможенной службы, ускорение пропуска возможно только при наличии данных от ОАО «РЖД» на все вагоны и отправки, находящиеся в поезде. Сейчас для перевозок на опытном полигоне тестирования только один-два поезда в сутки имеют полную информацию.
На втором этапе планируется обеспечить передачу от перевозчика в информационные системы таможенных органов данных в электронном виде на грузы и транспортные средства при их прибытии на территорию Таможенного союза.
В отличие от технологии, реализуемой на первом этапе, в автоматизированных системах ОАО «РЖД» нет в полном объёме данных, которые требуются ФТС на втором этапе. Это различного рода сертификаты, лицензии, финансовые документы и другая информация, не являющаяся документами перевозчика.
Кроме того, технология второго этапа усложняется и тем, что импортные и транзитные грузы перевозятся под процедурой таможенного транзита. Для этого в силу обязанности перевозчика необходимо согласование или даже привлечение должностных лиц таможенных органов к выполнению отдельных операций в пути следования грузов до пункта назначения. И это подразумевает соответствующую передачу электронных данных.
В пункте назначения груза также есть операции, требующие обмена данными с таможней. Как при завершении таможенного транзита, так и в случае помещения грузов на склады временного хранения.
Дополнительное взаимодействие между системами ОАО «РЖД» и ФТС требуется и для декларирования транспортных средств международной перевозки, в число которых входят как подвижной состав, так и контейнеры.
Таким образом, объём информации и разнообразие форм электронных документов, которыми подлежит обмениваться компании и ведомству на втором этапе, существенно больше. Это неизбежно потребует и больших затрат ресурсов, и времени на воплощение планов.
Для безусловного выполнения поставленных задач в плановые сроки ОАО «РЖД» и ФТС готовятся уже в мае начать тестирование на опытном полигоне программных средств и технологии электронного обмена данными при таможенных операциях и таможенном контроле в отношении транспортных средств и товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза. Как это и определено приказом ФТС № 444 от 11 марта 2013 года.
16-17 апреля 2013 года в Киеве состоялось совещание представителей ОАО «РЖД» и «Укрзализныци» по организации электронного документооборота в межгосударственном железнодорожном сообщении. ИТ-экспертом российской делегации стал заместитель директора по разработкам ЗАО «ИнтэлЛекс» Николай Бузурнюк.
Представители российских и украинских железных дорог обсудили ход эксплуатации безбумажной технологии перевозок порожних приватных вагонов по электронным документам, а также предложили внести некоторые изменения в соглашение, регламентирующее электронный обмен данными при перевозках грузов.
Напомним, что оформление перевозок порожних приватных вагонов с использованием электронной накладной началось в феврале 2013 года. На данный момент электронный обмен данными накладных осуществляется в промышленном режиме. Свыше 45% документов на порожние вагоны, следующих между Россией и Украиной, передаются между железнодорожными администрациями в электронном виде.
Однако начальный этап эксплуатации выявил некоторые недостатки электронного документооборота. Участники совещания наметили пути устранения этих недостатков и решили создать рабочую подгруппу из специалистов УЗ и ОАО «РЖД» для оперативного решения проблем, возникающих при электронном документообороте.
Что касается перевозок грузов, то информационный обмен в объёме перевозочного документа между ОАО «РЖД» и Государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины осуществляется по «Соглашению об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении» от 31.12.2004. На данный момент электронный обмен данными накладных осуществляется в промышленном режиме. Для возможности организации электронного документооборота необходимо расширить реквизитный состав сообщения IFTMIN. В ходе совещания ОАО «РЖД» внесло проект дополнений и изменений к указанному соглашению, который должен быть рассмотрен «Укрзализныцей» до середины июня 2013.
Дополнительно представители российской стороны рассказали о ходе тестирования электронного документооборота между ОАО «РЖД» и Федеральной таможенной службой России при оформлении убытия товаров с территории Таможенного союза.
Ответный визит представителей Украинских железных дорог в Москву и продолжение диалога запланирован на лето 2013 года.
У клиентов ОАО «РЖД» появилась возможность оформлять доверенности на вагоны по безбумажной технологии с использованием ЭЦП. Такую возможность предоставляет новая версия системы ЭТРАН, разработанная ЗАО «ИнтэлЛекс» и установленная на промышленном комплексе Главного вычислительного центра ОАО «РЖД».
26 апреля на промышленном комплексе ГВЦ ОАО «РЖД» была введена в эксплуатацию новая версия автоматизированной системы ЭТРАН. Теперь клиенты ОАО «РЖД», подключенные к системе, смогут оформить юридически значимую доверенность на вагоны, подписав ее электронной цифровой подписью. Инициатором появления новой функциональности выступил ЦФТО1 ОАО «РЖД», разработчиком — ЗАО «ИнтэлЛекс».
Возможность подачи доверенности в электронном виде поможет собственникам оптимизировать работу с вагонным парком. Оформление доверенности включает в себя полный цикл жизни документа: от заключения до расторжения. Прежде чем доверенность принимается к использованию в ОАО «РЖД», она должна быть подписана электронной подписью как доверителя, так и поверенного.
Ранее для передачи вагона в доверительное управление сторонам нужно было оформлять бумажные доверенности и уже с ними обращаться к агентам ЦФТО. Те, в свою очередь, делали соответствующие отметки в электронных накладных. Если бумаги были оформлены некорректно или не вовремя, с управлением вагонами возникали сложности. Чуть позже возможность подписать доверенность электронной подписью стала доступна для доверителя. В версии, заработавшей 26 апреля, специалисты «ИнтэлЛекс» добавили аналогичную возможность для доверенной организации. Теперь, подписанная обеими сторонами, электронная доверенность стала юридически значимой.
